按照中央、省委统一部署要求，经昨天市委常委会研究决定，今天召开传达学习贯彻党的十九大精神动员大会，主要任务是传达学习贯彻党的十九大精神，在全市迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把全市各级党组织和广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，奋力加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越。

10月27日，中央政治局对学习宣传贯彻党的十九大精神作出专门部署和第一次集体学习，10月27日、28日，省委接连召开了省委常委会（扩大）会议、传达学习党的十九大精神大会，印发了学习宣传贯彻党的十九大精神的《通知》，就传达学习贯彻党的十九大精神作了安排部署。昨天，市委专门召开常委会议和常委会（扩大）会议，研究我市学习宣传贯彻党的十九大精神的意见。这里，我就传达学习贯彻党的十九大精神，讲几点意见。

一、充分认识党的十九大胜利召开的重大意义，更加坚定学习宣传贯彻党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会的胜利召开，对于我们党团结带领全国各族人民，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有划时代的里程碑意义。

一是鲜明确立“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”的主题，回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和实践问题，有利于准确把握奋斗方向，集聚前进合力，团结全国各族人民以一往无前的奋斗姿态不断开辟新境界、创造新辉煌。

二是鲜明把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致作为党的建设基本要求写入党章，充分体现了全党的共同意志、全国各族人民的共同心愿，有利于在国际政治风云变幻、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、党的自身建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，去战胜新的艰难险阻、夺取新的伟大胜利，有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安。

三是作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，为科学决策、描绘蓝图提供了根本前提和依据，有利于准确把握我国发展新的历史方位，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，完善发展战略和各项政策举措，推进和落实各项工作。

四是深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，把进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想等“四个伟大”，写在新时代我们党奋斗的旗帜上，有利于全党凝心聚力、团结一致，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

五是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，对于在新的历史起点上推进“四个伟大”，具有重大现实意义和深远历史意义。

六是提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，即“十四个坚持”：坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党，有利于更好引领党和人民事业的发展。

七是确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义

现代化国家新征程的目标，明确在 2020 年全面建成小康社会的基础上，到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，有利于进一步激发全党全国各族人民的磅礴力量，豪迈走向中华民族伟大复兴的光明前景。

八是对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业前进方向、重点任务，有利于更好地把描绘的宏伟蓝图变为美好现实。

九是旗帜鲜明地把加强党的领导作为党的重大政治原则，有利于实现全党思想统一、政治上团结、行动上一致，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供了根本政治保证。

十是充分肯定十八届中央纪律检查委员会的工作，总结了实践经验、明确了下一步全面从严治党的着力点，有利于为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强纪律保证。

十一是根据党的实践发展和理论创新，对党章进行了适当修订，把十八大以来取得的理论创新、实践创新、制度创新成果和十九大报告确立的重大理论观点、重大战略思想写入党章，有利于更好推动全党学习和贯彻党章，有利于全党贯彻落实党的理论和路线方针政策。

十二是选举产生了坚强有力的新一届中央领导集体和中央领导机构。习近平同志再次当选中央委员会总书记和中央军委主席，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是我们坚持和发展中国特色社会主义、统揽“四个伟大”、开创新时代中国特色社会主义新局面的根本保证。习近平同志的核心地位是全党的选择、人民的选择、历史的选择，坚决维护核心、坚定捍卫核心、忠诚追随核心是实现中华民族伟大复兴中国梦的力量之源和根本保障。

二、深刻领会把握党的十九大精神实质，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来

党的十九大举旗定向、战略宏大、思想深邃。会议期间和大会闭幕后，大家通过电视、网络、报刊等对十九大精神进行了初步学习，今天会上又印发了报告原文。全市各级党组织和广大党员干部务必认真研读，一定要深刻学习领会报告主题，一定要深刻学习领会五年来党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革，一定要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，一定要深刻学习领会新时代中国共产党人的新使命，一定要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，一定要深刻学习领会引领新时代中国特色社会主义的新思想，一定要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，一定要深刻学习领会党的建设新要求，一定要深刻学习领会中央纪委工作报告主要精神，一定要深刻学习领会修订党章的重大意义和重要内容，通过研读报告原文，做到全面、系统、准确，特别要把学习领会的着力点放到“五个聚焦”上来。

一要把学习领会的着力点，聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上。党的十九大鲜明提出习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜鲜明地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，集中展现了习近平总书记的巨大理论勇气、超凡政治智慧、远见卓识和独创思想，实现了马克思主义同中国实践相结合的又一次历史性飞跃，开辟了中国特色社会主义理论体系新境界。要准确把握新思想的深刻内涵和基本方略，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。

二要把学习领会的着力点，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上。五年来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些历史性成就是全方位的、开创性的，这些历史性变革是深层次的、根本性的。要深刻领会这些历史性成就和历史性变革，进一步增强朝着实现中华民族伟大复兴中国梦坚定前行的信心决心。

三要把学习领会的着力点，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断的深远影响上。对于新时代，报告回答了我们要走什么样的道路、建设什么样的国家、实现什么样的发展、达到什么样的目标、作出什么样的贡献。我们要牢牢把握新时代的丰富内涵，认真对照新形势新任务新要求，进一步完善“三个一、三个三”兴广战略。报告明确指出社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。我们必须认真贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民对美好生活的需要。

四要把学习领会的着力点，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上。学习贯彻的关键在行动，归根结底要干起来。我们要对标对表，把党的十九大提出的目标任务，特别是“四个伟大”历史使命、决胜全面建成小康社会、现代化建设“两个阶段”、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等各项目标任务，进一步细化、实化、具体化，落实到发展的各方面和全过程。紧密联系各自的思想和工作实际，把学习贯彻党的十九大精神与抓好当前各项工作有机结合起来，聚焦关系广元长远发展的重大问题、群众关注的热点难点问题，形成一些务实管用的具体举措，更好地用党的十九大精神推动我市科学发展、转型发展、跨越发展。

五要把学习领会的着力点，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。党的十八大以来的辉煌成就和历史性变革，形成了习近平总书记这个坚强领导核心的最大政治成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想这个最新理论成果。习近平总书记是带领我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的领航人、掌舵人。我们要进一步增强“四个意识”，坚定维护核心、坚定追随核心、坚定捍卫核心、坚定爱戴核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想，在广元大地落地生根，形成生动实践。

三、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，推动我市整体连片贫困到同步全面小康跨越取得更大成绩

学习宣传贯彻党的十九大精神，关键要落实到具体工作中来。全市各级党组织要切实提高政治站位，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽我市各项工作，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面推动党的十九大各项部署在广元开花结果。我们要按照党的十九大精神最新要求，进一步丰富和完善市第七次党代会确立的“三个一、三个三”兴广战略。

（一）全面学习领会党的十九大报告关于落实新发展理念、建设现代化经济体系的要求，凝心聚力决战决胜经济建设“三大主战场”。要把脱贫攻坚、同步全面小康作为“头等大事”，念兹在兹、唯此为大，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出四大重点任务，聚焦五大薄弱环节，以“绣花”功夫坚决打赢脱贫攻坚硬仗。要保持政治定力、思想定力、发展定力、战略定力，认真践行新发展理念，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，深化改革开放，积极推动产业转型升级，加快构建现代化经济体系。抢抓川陕革命老区振兴发展规划等重大机遇，加大项目投资力度，大力发展县域经济，高水平规划建设三江新区。大力实施乡村振兴战略，探索建立乡村振兴的人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障体系，加快建设幸福美丽新村。

（二）全面学习领会党的十九大报告关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的要求，不断提升我市治理体系和治理能力现代化水平。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，巩固和发展爱国统一战线。着力推动法治广元建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续推进“法律七进”和基层法治示范创建活动，坚定把广元各项事业纳入法治化轨道。

（三）全面学习领会党的十九大报告关于坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的要求，切实加强思想文化建设。坚持中国特色社会主义文化发展道路，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，以创建全国文明城市为抓手，加强思想道德建设，繁荣发展地方文艺，推动文化事业和文化产业发展，不断提高广元文化软实力，为各项事业发展提供思想舆论保证和精神文化支撑。

（四）全面学习领会党的十九大报告关于提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的要求，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。全面推进社会民生事业发展，坚持就业优先战略和积极就业政策，加强社会保障体系建设，持续实施十项民生工程，每年办好一批民生实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新进展。坚决守住“三条底线”，积极推进平安广元建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

（五）全面学习领会党的十九大报告关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国的要求，加快推进中国生态康养旅游名市建设。牢固树立社会主义生态文明观，做好生态建设和环境治理“加减法”，抓好环保督察问题整改，打好污染防治“三大战役”，大规模开展绿化全川广元行动，推进城乡绿化、彩化、美化、香化、亮化，全面落实河长制，筑牢嘉陵江上游生态屏障，建设核心品牌、规划设计、特色内涵、美誉程度国内知名的中国生态康养旅游名市。

（六）全面学习领会党的十九大报告关于坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的要求，进一步巩固发展我市良好政治生态。按照习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的领导，把党的政治建设摆在首位，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全市党员干部头脑，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，标本兼治正风反腐，积极推进监察体制改革，增强八大执政本领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

四、旗帜鲜明地把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速在全市掀起学习精神、贯彻精神、落实精神的热潮

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的重大政治战略和首要政治任务。习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习强调，当前全党全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚氛围也是必要的，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能空喊口号、流于形式。全市各级党组织和全体党员干部要按照中央、省委和市委部署要求，在研读原文上下功夫，在学懂弄通做实上下功夫，迅速掀起大学习、大宣传、大贯彻党的十九大精神的热潮。

一要迅速掀起传达学习热潮。习近平总书记强调，贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，全党要来一个大学习。全市各级党员干部要认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章等，在全面深入学习领会精神上花时间、下功夫，认真学、反复学、结合实际学、带着问题学，学深学透、融会贯通。全市各级党委（党组）要及时召开会议传达学习，组织党员干部原文研读、集体学习、集中研讨，同时扎实抓好离退休人员、新经济组织和社会组织从业人员、流动人口中党员的学习，实现各层次全覆盖。全市各级党委(党组)中心组要把学习党的十九大精神作为中心内容，列出专题进行研讨。全市各级领导干部特别是一把手要带头学习，先学一步、学深一层，带动广大党员干部学思践悟、入脑入心。

二要迅速掀起宣讲宣传热潮。组织好集中宣讲活动，认真做好省委宣讲团来广宣讲对接工作、准备工作，市、县区委成立宣讲团，市领导本周内要到联系县区、贫困村、重点企业等开展巡回宣讲，把党的十九大精神讲清楚讲明白。采取讲党课、讲故事、排演出等群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。充分利用各种新闻媒介和宣传手段，深入宣传报道各地、各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，全面反映广大基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，推出一批有分量有深度的报道，最大限度凝聚社会思想合力。全市各级党委（党组）、领导干部、主流媒体、人民团体要密集发声，讲部署、谈体会、说收获、表硬态，让党

的十九大精神家喻户晓、人人皆知。

三要迅速掀起教育培训热潮。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，及早谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办全市县处级主要领导干部读书班，切实提高党员干部思想理论水平和干事创业能力。全市各级党校、行政院校要把党的十九大精神作为主体班、专题班等教学内容。采取中国蜀道大讲堂、干部蜀道大讲堂、农民夜校等多种形式，组织基层党员干部学习。紧紧围绕党的十九大提出的新思想、新论断、新部署，列出一批重点选题，组织理论工作者深入系统研究，推出一批有价值的理论研究成果。

四要迅速掀起督查督导热潮。由市领导带队，到联系县区开展学习宣传贯彻党的十九大精神，和稳增长、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等“1+N”督导，让学习贯彻党的十九大精神成为推动我市工作的强大思想动员。把党的十九大精神学习贯彻情况纳入市、县区巡察监督内容，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。

五、以切实抓好当前各项工作取得优异成绩来检验学习贯彻党的十九大精神的成效，全力确保年初确定的目标任务全面完成

学习宣传贯彻党的十九大精神，关键在行动，归根结底要落到一个“干”字上来。就当前而言，要按照市委七届五次全会和昨天市委常委会的安排部署，以废寝忘食、昼夜兼程的实战状态，确保全年目标任务圆满完成，以全年目标任务全面完成的实际成果来检验我们学习贯彻党的十九大精神的成效。

一要以背水一战的决心坚决打赢脱贫攻坚第二仗。党的十九大报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。10月10日，我们召开了脱贫攻坚指挥部（领导小组）第 15 次会议，对今年脱贫攻坚工作进行了再强化、再安排。今年的目标，就是利州区要“摘帽”、255 个贫困村要退出、6.78 万贫困人口要脱贫，顺利通过各级验收考核评估，全市要“保二争一”，其他 6 个县区与去年相比成绩要稳中有进。现在，省上已经下发了验收阶段的文件和要求，市上也正在部署，大家务必聚焦年初确定的目标任务，对照考核验收标准，补短板、攻弱项，逐乡逐村逐户再攻坚。各联系单位的主要领导，要根据验收标准亲自去初检、亲自去验收，确保高标准高质量顺利通过今年目标考核验收。

二要以压倒一切的精神主攻项目投资。 党的十九大报告指出，要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。我市仍然是投资拉动型经济，经济增长乏力的根本就是缺乏有质量、有体量、有影响的大项目。我们要有决心、有信心、有行动，多上大项目、好项目。就目前看，我市前三季度全社会固定资产投资完成535.35亿元、同比增长14.7%，但是分析比较起来，项目投资仍存在库存项目较少、新开工重大项目不足、重点项目建设进度滞后等问题，招投标领域也还存在一些问题。通过对这些问题的分析，可以看出一些部门单位负责同志责任心不够、担当不够。希望大家要以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为新的引领，真正把十九大精神学透，把各项文件要求搞明白，把分管的工作从法律法规到具体政策搞清楚，做到敢担当、善担当，切实把项目投资工作抓出新成效。

三要以夯基筑底的担当加快产业发展。 党的十九大报告指出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。市委七届五次全会专门对产业发展作出安排，关键是要按照市委决策部署抓好落实。从调阅的情况来看，除苍溪、剑阁、利州以全会的形式进行了安排部署外，其余县区都只是简单学习传达，还没有专门进行研究安排，有的部门也只是简单学习传达了会议精神，没有具体安排。产业发展是我市经济发展中最重要的一环，没有产业发展，我市的经济就没有支撑，就业也没有出路。前三季度，我市部分产业发展指标与全年目标差距还很大，如规上工业增加值差进度1.2个百分点，外贸进出口差进度 16 个百分点，追赶的任务还非常重。希望各县区、各产业部门要以党的十九大精神为引领，认真分析差距、查找原因，

采取措施、迎头赶上。

四要以蹄疾步稳的状态夯实发展保障。党的十九大报告对全面深化改革、建设创新型国家、推动形成全面开放新格局、深化依法治国实践、坚定不移全面从严治党等作出新的安排部署，我们务必认真学习领会、抓好贯彻落实。就当前工作而言，在创新改革上，要对接省上任务清单，对已经出台的文件，牵头部门要一个一个抓好落实；市上还有 24 个专项改革方案还未出台，牵头部门要迅速制定好方案，市改革办要切实督促尽快出台，确保任务完成。在依法治市上，要继续突出法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治意识和法治习惯“三条主线”，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、社会法治等重点任务，确保我市依法治市工作今年继续排在全省第一方阵。在全面从严治党上，要认真贯彻党的十九大关于全面从严治党各项要求，按照中央、省委、市委的要求，切实抓好管党治党各项工作。

五要以加快发展的要求及早安排部署明年工作。 早抓早主动，不早抓就被动。对于明年的工作，市委市政府已多次进行了安排部署，要求各县区、市级各部门及早安排、及早部署。现在已不是谋划的时候了，已经是安排的时候，希望大家按照市委的要求，以学习贯彻党的十九大精神为指引，准确把握经济社会发展走势，科学安排明年发展目标，既要有量的增长、又要有质的提升，既要量力而行、又要跳起摸高。要主动对接川陕革命老区振兴发展等规划，主动加强与国家、省级对口行业和部门的汇报争取，主动加强与规划编制主管部门和牵头部门衔接沟通，争取将重要产业发展项目、重大基础设施布局项目、重大资金争取项目及早纳入国家、省规划盘子。

同志们，学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们必须认真学习宣传贯彻党的十九大精神，更加坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快推进整体连片贫困到同步全面小康跨越，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！