市委常委、组织部部长、党校校长  许东明

（2018年1月17日）

同志们：

2017年10月，举世瞩目的中国共产党第十九次代表大会胜利召开。学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。我们党每次召开重要会议后，就要及时部署和组织全体党员干部开展专题学习培训，及时统一思想和行动，这已是一个重要的工作惯例。中央、省委已于本月上、中旬开展省部级、市厅级领导干部集中轮训研讨班。按照中央、省委安排部署，市委决定，用1年时间，采取市县乡联动、分级分类负责的原则，对全市各级干部进行全覆盖集中轮训。今天，全市县级领导干部学习贯彻党的十九大精神第一期培训班开班，标志着集中轮训正式启动。下面，按照市委安排，我就学习领会好、贯彻落实好党的十九大精神讲四点意见，与大家交流认识和体会。

一、牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

坚定维护核心至关重要。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记这个核心总揽全局、把关定向、掌舵领航。中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程，根本要靠以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本要靠习近平总书记带领全党全国各族人民不忘初心、牢记使命、不懈奋斗。

（一）坚定维护核心是我们党不断从胜利走向胜利的根本保证。核心就是领袖，就是统帅，就是主心骨，就是掌舵人。马克思主义经典理论始终强调“权威”，恩格斯在《论权威》中用“船长”来形象论述权威的作用；列宁认为，领袖是政党的领导核心，政党是领袖集团主持下的政党。世界社会主义500年历史表明，各国无产阶级革命的胜利，都离不开坚强的领导核心。俄国十月革命的胜利，根本在于以列宁为领袖的苏共中央坚强领导，而前苏联解体很重要的原因就是苏共中央权威没有了，谁都可以言所欲言、为所欲为。我国新民主主义革命时期，遵义会议是我们党历史上一个生死攸关的转折点，会议确立了以毛泽东同志为核心的党中央的正确领导，结束了王明“左”倾教条主义在党中央长达4年之久的统治，在极其危急的情况下挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。党的十一届三中全会，是建国以来党的历史的伟大转折，形成了以邓小平同志为核心的党中央领导集体，确立了解放思想、实事求是的思想路线，开启了改革开放历史新时期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，坚定不移推动全面从严治党，清除了党和国家重大政治隐患，巩固了党的集中统一领导，全面开创了党和国家事业新局面，深得党心军心民心。我们党革命、建设、改革的实践证明，在每一个重要历史时期都需要坚强领导核心发挥决定性作用。习近平总书记是从农村大队党支部书记成长起来的，是在浓郁的革命氛围中成长起来的，是在困难曲折中成长起来的，是在人民群众中成长起来的，更是在党的十八大以来带领全党全国各族人民，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中形成和确立的党中央和全党的核心，是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，是新时代的领路人。党领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须要靠以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航，不断把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进。

（二）坚定维护核心是确保党中央权威和集中统一领导的最高政治原则。“事在四方，要在中央”。只有坚定维护核心，才能确保党中央的权威和集中统一领导，才能战胜面临的重大挑战和危险。邓小平同志指出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。我们党现在有8000多万党员、450多万个基层党组织，我国有13亿多人口，要治理好这样一个大党大国，没有一个坚强有力的领导核心，没有党中央的权威和集中统一领导，是难以取得各项事业最终胜利的。面对国际政治风云变化、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、党的自身建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况，坚定维护核心，坚定维护党中央权威和集中统一领导，是战胜新的艰难险阻、夺取新的伟大胜利的根本需要，是增强党的领导力、号召力和创造力、凝聚力、战斗力的根本需要，是党和国家事业兴旺发达、长治久安的根本需要。必须把坚定维护核心、坚定维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，作为最重要的政治纪律和政治规矩。中央政治局审议通过《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，对坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作出系列明确规定。省委十一届二次全会、市委七届六次全会对坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导提出具体要求，充分体现了对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚和衷心拥护，充分彰显了坚如磐石的政治定力、毫不动摇的政治立场、高度自觉的政治担当，为全省、全市各级党组织和广大党员干部作出了表率和示范。

（三）把坚定维护核心转变为最重要的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。坚定维护核心，不是空洞的口号，不是抽象的概念，要体现在一言一行，不只看表态，更要看实际行动。因此，我们必须高度自觉肩负起共同政治责任，在思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动上全面体现和落实“四个意识”，时时事事处处做到言行一致、知行合一。思想上，要把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，任何时候任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。政治上，要不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决反对搞两面派、做“两面人”，永葆共产党人政治本色。行动上，要自觉在以习近平同志为核心的党中央领导下履行职责、开展工作，坚决做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中统一领导和团结统一的言行作斗争，以真抓实干的行动、奋发有为的实践，推动党的十九大精神落实落地。

二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移武装头脑、指导实践、推动工作

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的理论创新的最新成果，党的十九大把这一重要思想写入党章，并确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。学懂弄通做实十九大精神，关键要坚持用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，这是坚定维护核心的具体体现，也是推动各项事业发展的思想理论基础。

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。时代是思想之母，实践是理论之源。实践没有止境，理论创新也没有止境。党的事业每发展一步，党的理论就要创新一步，党的理论武装就要跟进一步。党的一大将马克思列宁主义写在党的旗帜上，党的七大将毛泽东思想写入党章，党的十五大将邓小平理论写入党章，党的十六大将“三个代表”重要思想写入党章，党的十八大将科学发展观写入党章。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，这是党的十九大最大的亮点，也是最重大的历史性贡献，具有划时代里程碑意义。这一重要思想的主要创立者是习近平总书记，习近平总书记在领导推进党和国家事业发展实践中，以马克思主义政治家理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，提出了一系列具有开创性的新理念新思想新战略，为这一科学理论的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。去年10月出版的《习近平谈治国理政》第二卷和2014年9月出版的第一卷，构成了一个系统的、丰富的思想理论体系，闪耀着马克思主义真理光芒，是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的钥匙和宝典。要深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，具有深厚的实践基础，充分体现了从党领导人民群众进行的伟大实践中吸取的智慧力量，是对党的十八大以来一系列新理念新思想新战略的集大成；要深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，既坚持了老祖宗，又谱写了新篇章，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界；要深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想得到全党全国各族人民高度认同，充分反映全党意志和人民的共同意愿，并在实践中发挥了巨大作用，是指引和照亮我们乘胜前进的思想灯塔和精神北斗，必将为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供强大思想武器。

（二）习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的行动指南。党的十九大报告提出的“8个明确”和“14个坚持”，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和基本方略，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。“8个明确”从指导思想层面阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵、核心要义，“14个坚持”既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是落实这一重要思想的实践要求。广元这些年各项事业取得的重大成就，最根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，党的十八以来市委先后召开12次全会认真贯彻中央、省委重大部署，尤其是召开市第七次党代会和市委七届六次全会，面对新的形势和任务，科学谋划广元未来发展，都是这一重要思想在广元的具体化。面对新时代新要求，我们必须坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，奋力开创广元各项工作新局面。

（三）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导进一步完善工作思路和举措。市委七届六次全会全面贯彻党的十九大精神，与市第七次党代会一脉相承，既坚持既定部署，又把握新时代新使命进行了创新发展，提出并丰富完善“三个一、三个三”兴广战略，作出了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的奋斗目标，并对我市2020年到本世纪中叶经济社会发展分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化，基本建成川陕甘结合部现代化中心城市。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成富强民主文明和谐美丽的川陕甘结合部现代化中心城市，现代化建设走在全国同类山区市前列。应该说，我市的目标定位与中央、省委的部署是高度契合、紧密关联的，符合广元实际的。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的十九大精神、省委十一届二次全会和市委七届六次全会精神结合起来，把握好市委战略谋划的内在关系，顺应全市人民的美好生活需要，进一步完善各地各部门的目标任务、工作思路、措施办法，推动党的十九大重大决策在广元大地形成火热生动具体实践。

三、准确把握新时代历史方位和社会主要矛盾变化，推动党的十九大重大部署落地生根、开花结果

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位，具有鲜明的时代特征和丰富的时代内涵。贯彻落实党的十九大重大部署，必须把新时代历史方位和社会主要矛盾变化作为逻辑起点，把新时代广元的基本市情和阶段特征作为基本前提。

（一）要深刻领会历史性成就和历史性变革。党的十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就是全方位、开创性的，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，国际地位实现前所未有的提升。我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，发生的历史性变革是深层次、根本性的，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。

五年来，我市各项工作也取得巨大成就。全市经济总量由2012年的468亿元增加到2017年预计的730亿元，五年跨越3个百亿元台阶。全社会固定资产投资五年累计突破3000亿元，2017年全市地方一般公共预算收入完成43.99亿元，全市农村贫困人口由34.82万人减少到2017年底的9.74万人，贫困发生率由14.6%下降到4.1%。新型城镇化进程加快，城乡居民收入大幅增长，绿色发展迈出坚实步伐，交通、教育、卫生、社会保障等事业加快发展，人民群众生活水平大幅提升。创新改革和开放合作取得重要突破，社会依法治理进程不断加快，全面从严治党向纵深发展。通过不懈努力，全市呈现出经济发展稳中有进、脱贫攻坚纵深推进、创新改革步稳蹄疾、人民生活持续向好、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为、政治生态风清气正的良好局面。

（二）要深刻领会新时代历史方位和社会主要矛盾的变化。新时代新方位，是改革开放近40年中国特色社会主义事业不断发展的结果，也是开启社会主义现代化强国新征程的新起点。不同历史时期，我国社会主要矛盾有不同的表现。新民主主义革命时期，是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。建国初，完成社会主义改造后，是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。改革开放后，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大政治判断。要深刻认识到，我国社会主要矛盾的变化是全局性的、历史性的，不是局部的、暂时的，我们各项工作都要适应主要矛盾变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

我市与全国全省一样，无论是发展阶段、还是内外形势，都符合这一判断。市第七次党代会作出“四个没有根本改变”的基本市情判断，即：发展不足、发展滞后的基本态势没有根本改变，发展不快的主要矛盾没有根本改变，总量小、在全省排位靠后的经济地位没有根本改变，整体连片贫困的发展面貌没有根本改变。进入新时代，广元面临脱贫攻坚与同步全面小康的双重跨越，面临全面建成小康社会与开启现代化建设新征程的双重任务，发展不平衡不充分的问题十分突出，尤其是发展不充分的问题更加突出、更加尖锐，是广元社会主要矛盾的主要方面。同时，我们也要认识到，新时代塑造新格局，新时代孕育新机遇，广元发展面临许多独特的优势和千载难逢的机遇。一是国力兴盛的重大机遇。中国进入国力增强、国运上升的新时代，日益走近世界舞台中央，四川加快融入国际国内交流合作，为广元积极投身“一带一路”和长江经济带建设，进一步拓展对外交往空间，更好融入经济大循环、促进动能大转换、参与产业大分工、开展贸易大合作提供了广阔空间和舞台。二是政策叠加的重大机遇。党中央、省委推出一系列重大政策利好，一带一路、乡村振兴、军民融合发展、东西部扶贫协作、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展等直接惠及广元，为我市跨越发展提供了难得的政策机遇。三是交通改善的重大机遇。区域性综合立体交通枢纽基本建成，实现县县通高速、县县通铁路，进入高铁时代，开通六条航线，蜀道难历史性迈向蜀道通，为我们在更大范围集聚要素资源、参与产品供给提供了强大支撑。四是绿色崛起的重大机遇。广元大山大水大森林、好山好水好生态的特质明显，气候宜人、山清水秀、物种多样、空气优良、环境优美，正在构建人与自然和谐共生的现代化新格局，为广元加快绿色发展、实现绿色崛起打牢了坚实基础。我们必须准确把握内外条件的深刻变化，抢抓机遇、乘势而进，勇担使命、主动作为，把市第七次党代会和市委七届六次全会描绘的宏伟蓝图一步步变为现实。

（三）要紧密结合实际不折不扣落实好中央、省委和市委重大决策部署。学习贯彻党的十九大精神，最终要体现到行动上，体现到推动市委七届六次全会各项重大决策部署的落地落实上。要聚焦脱贫攻坚头等大事，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，坚持“4456”方略，持续下足“绣花”功夫，坚决消除绝对贫困，打赢脱贫攻坚硬仗，积极共建共享美好生活，一举甩掉整体连片贫困帽子。要充分利用有利条件和资源优势，精心谋划储备重大项目，强力开展重大项目攻坚，实施大开放大合作战略，千方百计推动项目投资，做实经济发展最大支撑。要培育壮大特色优势产业，推进新型工业、生态康养旅游产业、现代服务业、现代农业加快发展和建筑业转型发展，构建现代化经济体系的坚挺“脊梁”。要坚持统筹谋划、协调推进，厚植生态底色，强化全域旅游带动，提升生态康养旅游配套设施，加快建设核心品牌、规划设计、特色内涵、美誉程度“四个国内知名”的中国生态康养旅游名市，实现绿色发展绿色崛起。要坚持以人为本核心理念，着力构建中心城区、县城、重点镇协调发展的城镇体系，加快完善提升市中心城区功能，加快三江新区建设，把三江新区建成川陕甘结合部极具活力的投资价值高地、功能辐射高地、产业集聚高地，加快国家级经济技术开发区、省级经济技术开发区基础设施建设，不断提升“筑巢引凤”承载力，坚定不移走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。要全面实施乡村振兴战略，深化农业农村改革，加快幸福美丽新村建设，大力培育职业农民，强化县域经济发展，加快农业农村现代化，推动城乡融合发展。要深入推进全面创新改革，深化供给侧结构性改革，加快创新驱动，不断激发经济社会发展新动能。要增强文化自信，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢牢把握意识形态工作主动权，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深度挖掘开发特色文化资源，推动文化大繁荣大兴盛。要积极发展社会主义民主政治，坚持科学立法、依法决策、依法行政、公正司法，加强社会治安防控体系建设，建立共建共享社会依法治理机制，深入推进法治广元建设。这些工作，各地各部门都要结合实际创造性抓好落实，以钉钉子精神推动各项事业再发展。

四、全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在人。我们必须毫不动摇坚持和加强党的领导，坚定不移全面从严治党，不断提高各级党组织和党员干部的执政能力和领导水平，为广元各项事业发展提供根本保证。

（一）要把政治建设放在首位。党的十九大第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调要以政治建设为统领，凸显了党的政治建设的极端重要性。过去一个时期，弱化党的领导的问题不同程度存在，有的在坚持党的领导上含糊不清，既有思想认识、政治意识上的深层原因，也有领导方式、执政能力上的制约因素。要把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，全面执行党的政治路线，全面落实政治建设各项要求。要健全完善各级党委领导运行机制，确保发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的政治领导、思想领导和组织领导全面落到实处。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。

（二）要全面落实党的建设重点任务。党的十九大提出的党的建设8项重点任务，必须一项一项抓具体抓到位，落到实处。特别要鲜明用人导向，落实好干部标准，突出政治标准，提拔重用有定力、有担当、有激情的干部，加快高素质专业化干部队伍建设。要坚持严管厚爱，强化干部管理监督，更加重视正向激励，健全容错纠错机制，充分调动干部队伍积极性主动性创造性。要紧扣脱贫奔康任务，以提升基层党组织组织力为重点，切实加强基层组织建设，扎实抓好党员发展、教育和管理，注重把农村能人、致富能手培养为党员，充实党的基层组织力量，充分发挥基层干部的骨干带头作用和基层党员的先锋模范作用。

（三）要持之以恒正风肃纪。最近，习近平总书记在新华社一篇文章上作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，并针对“四风”的一些老问题新表现特别是纠正形式主义、官僚主义，提出明确整改要求。要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示，把整治“四风”问题作为作风建设的重要任务，一刻也不能放松，丝毫也不能后退。要认真践行群众路线，坚持领导干部联系指导基层、党员干部直接联系服务群众等制度，常态化“走基层”、日常化“接地气”，不断厚植党执政的群众基础。要强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）要大力弘扬“红船精神”“红军精神”。“红船精神”是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。“红船精神”是建党精神，是初心精神，是中国革命精神之源。智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的“红军精神”是与“红船精神”一脉相承的。我们一定要大力弘扬伟大“红船精神”“红军精神”，传承红色基因，在跨越发展和现代化建设征程上，要坚决破除陈旧思想束缚，进一步解放思想、树牢新理念，树立世界眼光、战略思维；要坚决破除传统思维惯性，进一步创新改革、敢闯新路子，创造具有广元特色的思想方法和工作方法；要坚决破除狭隘山地意识，进一步勇争一流、再创新佳绩，始终保持干事创业的定力担当激情，始终保持天大困难能战胜的雄心壮志，推动广元各项事业大步前进。

（五）要层层落实领导干部党建责任制。中央、省委和市委对落实党建工作责任制有明确要求。在座各位基本上都是党员领导干部且大多数是各县区和市级各部门（单位）分管或直接从事党建工作的同志，抓好党建工作更是组织交予你们的重大政治责任。要严格履行“一岗双责”，协助党委（党组）书记，扎实抓好分管联系领域管党治党工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要落实好党建工作各项规定要求，做到党建工作与其他分管联系工作一起谋划、一起部署、一起督导推动落实，不断开创党建工作新局面。

这期培训班是全市党员干部学习贯彻党的十九大精神全覆盖培训的第一个班次，具有示范标杆作用。大家平时工作都很忙，抽出时间来参加培训很不容易。要珍惜机会，集中精力，全身心投入学习培训，遵守各项纪律要求，保持良好学风，带着问题学、带着任务学，与工作实践紧密结合，边学习边思考，以学促干、学以致用，把学习收获转化为推动各项工作再上新台阶的思路举措和具体实践。

同志们，新时代、新使命，新起点、新业绩！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央、省委和市委决策部署，始终保持高度的历史责任感和时代紧迫感，始终保持只争朝夕、时不我待的精神，锐意进取、真抓实干，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出新的更大的贡献！最后，祝大家学习愉快、工作进步！谢谢大家！