更加主动有为地推进城乡统筹发展

----市委副书记王菲为新进县级领导班子成员培训班学员授课

4月26日下午，广元市委副书记王菲同志结合广元实际，为市委党校新进县级领导班子成员培训班学员做了题为“更加主动有为地推进城乡统筹发展”的专题讲座。

王菲副书记在授课中深刻阐述了统筹城乡发展的战略意义，介绍了中央为推动城乡统筹发展制定的各项政策，以及一些国家统筹城乡发展的历程和我国统筹城乡发展的各种模式，既从理论高度对推进统筹城乡发展的探索实践进行了全面总结，又明确了我市进一步推进城乡统筹发展的方向、思路、重点和方法。他强调，统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是协调推进工业化、城镇化和农业现代化的根本手段和方法，是党中央从战略全局出发作出的重大决策，是全面建设社会主义新农村的迫切需要。

王菲副书记认为:我国统筹城乡发展的主要模式是以城市为主导，以城带乡的城乡统筹发展模式；乡村为主导，乡镇企业拉动城乡经济发展的城乡统筹发展模式；以城乡为整体，统筹规划的城乡统筹发展模式。统筹城乡发展的主要内容：是物质文明，政治文明，精神文明建设；统筹城乡发展规划、统筹城乡发展产业发展、统筹城乡发展管理制度、统筹城乡发展收入分配。

王菲副书记强调说，广元地处山区，正处于工业化初步起步阶段，发展相对滞后，城乡居民收入水平低，小城区带大城区的特征明显，以工哺农，以城带乡的能力不强。我市是“5.12”汶川特大地震的重灾区，特殊情况所决定，必须加快推进城乡统筹发展。同时，2007年7月，四川省将我市确定为全省三个统筹城乡综合配套改革试点市之一，赋予我市探索贫困山区城乡统筹发展途径的任务。他说，自我市被确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市以来，在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，立足市情实际，抢抓试点机遇，着力打破二元结构、有效解决“三农”问题为重点，探索形成了实施“四园驱动”战略推进山区城乡统筹发展模式，一是“四园驱动”是核心抓手。通过“现代工业园、特色农业产业园区、生态文化旅游园区、新型职业教育园区”建设，形成以园为极、连极成轴、以园带片的发展格局，驱动城乡统筹发展。二是“四个转变”是发展过程。推进农村土地经营模式转变，按照“四园”建设规模化用地要求，推进农民一家一户分散的土地向规模化经营转变。推进农民身份转变。推进农村生活条件转变。推进农民生活方式转变，使农民逐渐像城里人一样生活。广元的主要做法是：一是坚持工作从局部突破，二是坚持星火燎原式推进，三是坚持从改革行政管理体制入手，四是坚持厅市合作上下联动。“四园驱动”不仅是带动全市经济增长，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动的主要发展形式，更是连片山区推进城乡统筹发展的强大引擎，是欠发达地区解决城乡经济发展、社会管理二元分割矛盾的有效抓手，是解决山区农村劳动力就地转移的直接载体。

王菲同志认为，只要一年一年坚持不懈地沿着这条道路走下去，点轴成片，星火燎原，贫困山区统筹城乡发展的目标完全能够实现。

最后，王菲同志要求学员要结合广元实际，进一步加强对城乡统筹发展的学习研究，准确判断当前广元市经济社会形势，牢牢把握发展主动权，不断增强大局意识和工作能力，为实现广元市“十二五”科学发展作出应有的贡献。

市委党校常务副校长仲举主持了此次专题讲座。他说，王菲副书记的报告，详细阐述了市委、市政府确定的广元发展的思路、工作步骤，以及发展阶段和成效，对于我们全面、认真落实市委、市政府关于推进城乡统筹发展的战略，对于进一步做好今后的各项工作，都具有重要的指导意义。市委党校也将在今后的科研和教学工作中，将城乡统筹的内容作为我们进一步深入研究的科研课题，作为教学的重要内容，为进一步推进广元的发展作出我们应有的贡献。